盧旺達內閣通過立法，將對歸化投資者制定標準 |
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盧旺達內閣通過立法，將對歸化投資者制定標準 2020-10-12 來源：投資移民知情者 盧旺達政府本月已經批准了一份草案，並將其提交給了議會審議。這份草案將使得外國人可以基於“可持續投資活動”歸化入籍。按照《東非人報》的說法——後者表示已經看過了草案——其中有個條款要求“有關機構”致函盧旺達移民局，表明將公民身份簽發給外國人是符合國家利益的。
自《盧旺達國籍法》最近一次修正以來，也就是2008年，該國政府可以依據第16條對外國人進行歸化：
第16條：讓基於盧旺達國家利益對外國人進行歸化的過程更加方便
在尊重第14條第1段第3點、第4點、第5點、第6點、以及第7點的情況下，符合盧旺達國家利益的外國人其入籍過程可以得到便利。
這個報導最值得注意的是，這個條款將帶來一系列界定標準，確定什麼是“國家利益”。
定義“國家利益”
大部分國家都有允許政府歸化外國人的法律條款，前提是政府認定這些人符合國家利益。這些條款往往指的是酌情歸化，特列歸化，特殊功績歸化，或者國家利益歸化。
這些法律在如何具體闡明歸化要求方面差別很大；很多國家提到了在體育、藝術、經濟、科學等等方面的“特殊功績”，對特定政府部門賦予了歸化責任，但是有的國家的條款則含混不清，定義不明。
但是，這些條款最大的差異性其實還在於各國政府使用它們的立場傾向。大型的，富裕的國家，比如法國、英國、或者加拿大，往往在高度關注的案例中使用歸化條款，比如馬克龍總統給馬里人Mamodou Gassama簽發法國公民身份。其它小一點的，有吸引外國直接投資特定需求的國家——主要是巴爾幹半島的國家——往往採取更加實際的做法，那就是按照酌情原則對重大投資者進行歸化，這一做法往往被批評不透明，有主觀性。
在一些國家，儘管法律意義上的投資入籍計劃並不存在，但是私人諮詢機構可以提供投資入籍解決方案，比如奧地利或者佛得角。
但是，此次盧旺達本週消息特別的一點在於，因為該國2008年以來已經有了一個“國家利益”條款，目前的立法需要進一步落實申請要求。有哪些細節，我們不知道。但是，只有說明了申請要求和最低投資要求，或者將立法提交給移民局（後者2009年以來已經歸化了近千名申請人）審議，我們才能談論投資入籍計劃。
不幸地是，盧旺達護照有很大的旅行限制；持有60個免簽目的地。該國的公民身份也僅限於在盧旺達定居。一般來說，投資者對低流動性的公民身份興趣有限。據報導，大約200人參與了約旦的投資入籍計劃，平均投資690萬美元，這暗示了高資產淨值人士的潛在需求。
截至目前，還沒有哪個非洲國家有一個正式的投資入籍計劃。從立法的角度來講，一些國家（埃及內閣已經批准了投資入籍法律，落實了具體要求）離這個目標已經很近了，有的國家（肯尼亞和毛里求斯）則還在考慮。還有的國家只准批量出售公民身份。 |
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